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關于《潁東區進一步激發貧困群眾脫貧致富內生動力暫行辦法(征求意見稿)》征求意見的通知
征集開始日期:2019-05-16 09:00:00   征集結束日期:2019-05-21 12:00:00

各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,區直各有關單位:

根據工作安排,現將《潁東區進一步激發貧困群眾脫貧致富內生動力暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)發送給你們,請各地各單位高度重視,結合工作實際,認真、務實提出修改意見和建議。(1)請相關區直單位和各鄉鎮街道結合工作職責和實際情況,對該《辦法》中的政策措施,提出修改意見和建議,或者提出新的辦法措施。(2)各鄉鎮街道和區直單位自主創新的激發內生動力辦法措施。(3)修改意見、辦法措施要條理清晰,語言簡明,具有針對性、可操作性。

請各地各單位于5月21日上午下班前,將主要負責同志簽字和加蓋公章的修改意見和建議(紙質版和電子版,紙質版可報送掃描件)報送至區政辦。聯系人:郭慶昌;電話:2328115;郵箱:[email protected]。


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???????????????????????????????????????????????????阜陽市潁東區人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????2019年5月16日



潁東區進一步激發貧困群眾脫貧致富內生動力暫行辦法(征求意見稿)


為充分調動貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性,引導群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富,現結合全區實際,制定本辦法。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,更加注重培育貧困群眾主體意識,更加注重提高貧困群眾脫貧能力,更加注重改進幫扶方式,更加注重營造健康文明新風,激發貧困群眾立足自身實現脫貧的信心決心,形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵,樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向,增強貧困群眾自我發展能力,確保實現貧困群眾持續穩定脫貧。

二、工作重點

(一)開展扶志教育。辦好新時代文明實踐站(所)、農民夜校,用好農村“大喇叭”、村內宣傳欄、微信群等平臺,組織黨員干部、農村鄉賢、技術人員、致富帶頭人、脫貧模范等開展講習,宣傳現行扶貧標準、扶貧舉措和普惠制政策等,幫助貧困群眾樹立脫貧致富主體意識。開展孝心村建設,通過宣講孝道文化,觀看孝道教育視頻,講解孝道故事,開展身邊人演身邊事等活動,引導群眾主動承擔家庭責任,孝敬父母公婆。同時,通過“一卡通”設立“愛心卡”,分戶子女定期向其父母的“愛心卡”打入贍養費用,每年超過2000元的,經核實后,在每年年末,通過“脫貧攻堅”愛心超市,給予其父母300積分(等于300元)的褒獎,并在典型評選活動中優先考慮。

(二)引導務工就業。開發“三護三保三服”(護林、護河、護路、保綠、保安、保潔、家政服務、公共管理服務、基礎設施管理服務)公益(臨時)崗位,鼓勵扶貧車間(扶貧驛站)、就業扶貧基地等建立用工儲備制度,為貧困群眾就地就近就業提供崗位。幫助轉移就業,通過“春風行動”、“2+N”招聘活動,對有就業意愿的未就業人員,提供政策咨詢、就業指導、職業介紹等“一對一”免費就業服務,每年至少提供5個以上崗位信息;鼓勵親朋好友帶動貧困群眾外出務工就業。

(三)鼓勵自主創業。貧困戶發展特色種養業,按照最新的特色種養扶貧產業獎補政策給予獎補。推廣“四帶一自”產業扶貧模式,鼓勵和支持農民合作社、龍頭企業、能人大戶、產業基地等帶動貧困戶參與生產經營和就業創業,對符合條件的,按照《潁東區支持特色種養業扶貧基地建設實施方案(暫行)》(潁東政辦秘〔2018〕66號)政策規定獎補。貧困戶自主創業,在潁東轄區登記注冊,從事商貿流通業以及紡織服飾、手工藝品加工、農副產品加工、其他產品加工的個體工商戶,年純盈利超過1萬元的,給予一次性獎補2000元。貧困戶發展產業,按照規定給予扶貧小額信貸支持。貧困戶、一般農戶自主創業,可享受10萬元的創業擔保貸款。

(四)開展技能培訓。摸排貧困群眾發展產業和就業需求,開展“菜單式”培訓,組織貧困家庭勞動力參加勞動崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓,支持邊培訓邊上崗,突出培訓針對性和實用性。積極動員社會愛心企業開發駕駛B、汽修、廚師、家政等就業、創業技能培訓,貧困戶培訓期間給予貧困戶每天補貼生活費30元、交通費20元,培訓機構按照工種目錄給予補貼。

(五)改進幫扶方式。推廣建設“愛心超市”,因地制宜印制環境達標券、政策明白券、好人好事券、公益事業券、孝善愛親券等,采取“以勞動(表現)換積分、以積分換物品”的方式,引導貧困群眾主動參與環境整治、公益事業活動等。開展志愿服務活動,鼓勵農村群眾組建志愿者服務組織,開展農活互助、關愛留守兒童、幫助孤寡老人等鄰里互助志愿服務活動。

(六)發揮自治作用。修訂完善村規民約,傳承艱苦奮斗、勤儉節約、勤勞致富、自尊自強、孝親敬老、遵紀守法等優良傳統,引導群眾自覺遵守。探索推廣“群眾說”道德評議模式,設立紅黑榜,曝光攀比跟風、環境臟亂差、不履行贍養義務和不撫養子女、爭當貧困戶等不良行為。完善“四會”組織(村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會),推進移風易俗活動,開展高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人、好吃懶做、封建迷信等摸底調查,有針對性地開展專項治理,逐步建立健全治理長效機制。開展“我們的節日”群眾文體活動,豐富群眾精神文化生活。

(七)強化典型示范。積極評選表揚“最美脫貧戶”等,發揮先進典型的示范引領作用;開展“美麗庭院”“清潔文明戶”“清潔家園帶頭人”評選活動,引導群眾主動參與環境整治;開展“好媳婦”“好婆婆”“好夫妻”“好兒女”等評選活動,引導形成敬老愛幼的社會風氣;組織開展“身邊好人”“十星級文明戶”評選活動,引導形成見賢思齊的氛圍。

(八)懲戒不良行為。深入開展法治扶貧,認真落實《關于督促限期將被贍養人接入安全住房共同生活的通告》要求,通過法律手段,督促子女履行贍養義務。加強誠信監管,通過群眾評議或依法調查,有以下不良行為按情節輕重予以懲戒,情節輕微的給予訓誡教育;情節嚴重的,列入失信人員名單;影響惡劣的,依法處置。(1)故意隱瞞個人和家庭收入、住房、車輛等重要信息,不符合條件,爭當建檔立卡貧困戶、爭要社會救助的行為;(2)具有贍養、撫養能力卻不履行贍養義務和不撫養子女的,或孝道式微,不充分履行贍養義務的,或打罵、虐待老人、兒童及其他家庭成員的行為;(3)已經享受扶貧政策,卻在檢查中不如實回答,不誠實守信,故意隱瞞事實并惡意詆毀的行為;(4)冒領、侵吞、騙取和套取扶貧資金,插手、干預、阻礙脫貧攻堅項目的行為;(5)無理纏訪、鬧訪,惡意騷擾、辱罵、毆打國家工作人員、幫扶干部,嚴重違反公序良俗的行為;(6)不思進取、越扶越懶,存在嚴重等、靠、要、賴的行為;(7)對參與黑惡活動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經勸阻無效的貧困人口,可取消其獲得社會幫扶和社會救助資格;(8)脫貧攻堅工作中其他的失信行為。

三、相關要求

(一)強化責任落實。各地各單位要高度重視激發群眾脫貧致富內生動力,加強統籌協調、督促推進和配合協作,按照責任分工組織實施,用心用力用情,真正把工作抓到位,抓出實效。

(二)注重分類指導。根據不同群眾實際,主動作為,堅持因戶因人施策,注重采取形式多樣的方式,有效激發群眾脫貧致富內生動力。

(三)營造濃厚氛圍。大力宣傳“精神脫貧”工作成效,展現貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌,營造“人人重實干,戶戶奔小康”的良好氛圍。



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